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新泰创新模式提升服务效能

2014-08-29 15:04:15  |  来源:中华泰山网  |  作者:  |  阅读:  字号: T   T
 

    新泰市积极探索创新审批服务模式,不断提高行政审批效能,方便基层群众办事,政务服务中心成为全市优化发展环境、提升行政效能、强化廉政建设、创新社会管理的前沿阵地,实现了深化审批制度改革与践行党的群众路线的高度契合。

    便民服务“e路通”,农民办事不出村

    今年以来,新泰市围绕打通联系服务群众的“最后一公里”,解决基层群众办事难、办事远、来回跑的问题,依托市政务服务中心、乡镇街道便民服务中心和社区(村)便民服务站(代办点),运用网络信息技术,贯通市乡村三级网上审批系统和电子监察系统,将全市318项服务事项下放到乡镇实行网上受理,由村居代办员代理群众的服务事项,通过乡镇便民服务中心上传有关材料或直接审批,构建起了全市上下联动、统一协调的便民服务模式,实现了基层群众足不出镇、足不出村、足不出户就能享受到均等化、高质量的政务服务。

   “以前村民办个生育证要去镇上好几趟,既耗时又耗力,现在村民通过网络进行申报,不出社区就能办理审批事项,省钱又省时,对老百姓非常方便。”翟镇龙泉社区党支部书记袁相彬说。记者日前在该社区便民服务大厅看到,村民办理生育证只需要到大厅把相关材料交给窗口工作人员,其余事项全部由社区代办员代为办理。

    据了解,便民服务“e路通”工程是今年新泰市委、市政府为民办的十件实事之一。当前,新泰21个乡镇街道正在按照“十个统一”即统一办公场所、统一品牌标识、统一内部设施、统一服务窗口、统一服务网络、统一进驻事项、统一服务标准、统一建章立制、统一领导机构、统一考核奖惩的要求建设完善便民服务中心;各社区(村居)正在按照“十有”,即有场所、有制度、有电话、有网络、有代办员、有办公桌椅、有计算机、有打印机、有高拍仪、有便民服务卡的要求建设社区(村)便民服务站(代办点),便利服务信息网络已实现市域全覆盖,直通快达的便民服务“高速路”连通了新泰城乡千村万户的百姓心。

    中介服务“链式”监管,市场顽疾得以根治

    近年来,虽然行政审批的项目少了,但需前置评估的项目却多了,涉及到发改、经信、住建、国土、规划等部门,都需要中介机构提供评估、鉴定、认证、检测等服务。据统计,目前涉及行政审批和公共资源交易的中介服务类别达35类。这些中介业务往往耗时长、收费高、质量参差不齐。据测算,以往中介机构服务时间占用了企业投资项目审批时间的三分之二以上。为打通中介服务“中梗阻”,今年2月,新泰市制定出台《关于加强中介服务组织监管促进中介服务市场健康发展的意见》,对中介服务机构进行系统清理规范。按照“三禁止”“四分开”要求,对“官中介”进行脱钩改制,过去群众反映强烈的部门所办中介已推向市场。建立了中介市场准入、过程监督、争议复审、捆绑考核等一系列机制,将所有中介机构纳入同一个管理“笼子”,同类机构站在同一起跑线上公平竞争,中介服务全程记录留痕。同时,健全信用档案,实行中介服务组织和行业主管部门捆绑考核,建立信用激励、预警、限制和惩戒机制。对中介服务机构依据考核成绩实行A、B、C、D分类管理,C级列入警示名单进行重点管理,D级直接列入“黑名单”,给予摘牌、限制市场准入等惩戒,有效保障了企业客户和中介机构双方的权益。

    截止目前,新泰市新备案中介服务机构218家,其中外地中介服务机构达107家。

    据新泰市环保局副局长魏忠介绍,环评和环境监测机构原来新泰当地没有,市场放开后,已备案9家,实现了从无到有、从有到优的转变。

    新泰当地企业表示,自从市中介组织清理整顿建立链式监管以来,各项中介服务都有了明确的办理时限和收费标准,同时,建立的捆绑考核、成果备案和争议复审制度,也给审批部门带上了“紧箍咒”,解决了以往审批部门暗中指定中介以及行政审批不作为、乱作为等突出问题,在打破垄断、充分竞争、监管规范、降低投资成本等方面已初见成效。

   “现在我们办手续方便多了,我们需要的中介服务有多少家机构、联系方式、收费标准、承诺时限等一目了然,既方便我们选择,也极大降低了企业投资成本。”新泰市德普化工项目负责人曹仁华说。

   “今年汶城中学新建教学楼项目,以前按正常收费至少在8000元,如今仅5000元的服务费就能做好。况且,双方签订委托服务合同后,项目业主就提前把服务费用打到市中介监管办设立的第三方帐户上,只要我们按期保质保量服务好,费用一分不少进入我们的帐户,再也不怕业主拖欠费用了。”泰安新国建设工程咨询有限公司总经理鞠万新说。

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