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乳业专家宋亮认为，配方注册制有助于清理多而杂乱的品牌，也有助于提升行业门槛，激励企业推进产品配方研发，提供更加适合中国婴幼儿的高品质产品。两种方案相比较，他认为方案二更容易执行。“食药监部门人力不足，方案一实施后需要审核的东西很多；按照方案二执行，企业选好了告诉食药监部门，再进行注册，这样节约大量时间，容易落地。方案一更多有激发企业研发的效果，换句话说，要保持6种元素不同，必须研发跟得上去，这对大企业是利好的，但很多小企业的品牌也就一两个，也能被保护下来。”宋亮说。
君乐宝奶粉部总经理刘森淼也更倾向于方案二。他认为，方案一对企业来讲不容易做到，而方案二做了一些让步。“方案二对企业、消费者都会更好一些，企业不用为了6种差别大伤脑筋。”
焦点2
羊奶粉是否要标出乳清来源？
意见稿：婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉)的，应当在配料表中标明每100g产品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉来源。
乳清蛋白是婴幼儿奶粉中非常重要的成分，对含量比例要求较高，须接近母乳水平。宋亮称，羊乳清产自羊奶酪，由于我国没有羊奶酪产业，不生产羊乳清，原料主要依赖进口。由于羊乳清产量较少且价格较高，用牛乳清替代羊乳清进行生产的现象很普遍。
目前，国家标准仅提到“乳清粉”，并没有区分羊乳清粉和牛乳清粉，因此羊奶粉标签中目前均未对乳清来源明确标注。在乳业专家宋亮、王丁棉看来，新政此举保护了消费者的知情权。
不过，陕西乳品安全生产协会秘书长王伟民却认为，只有羊乳产品标注含量，会引起广大消费者及经销商的误判，对羊奶类的产品销售产生严重的负面影响。在同段羊奶产品中也会出现标注多少不一的局面，可能更引起消费者误解。
从技术操作层面上，他还称，目前现有的国家检验标准尚不能开展牛羊乳混合后的定量分析，更不能解决牛羊乳清粉的混合后的定量分析问题。如果不能依靠合法的检验数据进行有效执法监控，产品标注数据的真实性无法判别。
焦点3
注册制为何只限境内生产企业？
意见稿：婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请人，应当是在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉的企业。
此次对奶粉配方注册申请人的范围明确规定，即“境内生产”企业，而非“境内流通”品牌，这意味着注册制征求意见稿仅对国内生产企业进行了约束，而境外企业生产并流通到我国的奶粉并不受注册制新政限制。
多位业内人士对新京报记者表示，这一规定目前是争议最大的，几乎所有企业都要求政策要对国内外企业“一视同仁”。
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