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而工信部和食药监总局也在研究制定食盐生产流通准入标准，中国盐业协会也已准备向上述两部门提出政策建议，要求提高准入门槛，将允许进入盐业生产流通的企业数进行限定。
“因为盐改属于公共政策，在政策具体未出台之前不会提前透露。在这其中，除了中盐公司、中国盐业协会之外，地方盐业系统也从中阻挠。”参与过盐改的国家发改委经济体制与管理研究所公共管理与社会体制研究室主任齐桂珍表示。
上述原因也就造成盐改之路的坎坷。早在2009年，第六版盐业体制改革方案也曾提出取消食盐专营制度。但因各方利益和意见博弈，取消食盐专营至今未能实现。
当时，2009年方案为减少改革阻力，起草工作有意绕过盐业系统。征求意见阶段，在盐业系统集体运作下，第六版盐业体制改革方案送审稿采纳中国盐业协会建议，盐业实行特许经营，成立一百多家食盐定点企业。取消盐业专营也更改为分三步走，即2010年继续专营，2011年取消专营实行特许经营，2012年正式放开。
而后，中国盐业协会又以日本盐业改革有五年过渡期为例，向国务院递交延长专营时间的申请材料，最终获批。导致第六版方案出台后，盐业并未按照方案规定顺利取消食盐专营这一阻碍市场化的制度。
不过，十八届三中全会确定了市场在资源配置中起决定性作用，到2020年建立社会主义市场经济体制。由此国家发改委牵头制定了新的方案，即第七版盐业改革方案。
中盐等利益方多次阻挠，可见，食用盐专营制度的废止对其确实产生了“伤筋动骨”的影响。
1月6日，本报记者分别致电中国盐业协会会长宋占京和中盐公司，对方则以不回应和正在开会为由拒绝了本次采访。
其实之前，中盐已经被指推高盐价，2010年，曾有多家地方盐业公司联名上书，要求更改与中盐的利润分配比例，因为“中盐拿走的利润是生产厂家的数倍”。例如，海盐厂盐民晒一吨盐，卖给食盐指定生产企业，只能拿到200元到300元。生产企业加工后卖给盐业公司，每吨500元到600元，盐业公司经调配供应后，卖给可销售食盐的商家每吨价格为1000多元。最终到达消费者手中时，每吨价格超过3000元，实为暴利。
有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱说，废止食盐专营，取消特许经营，这无疑将直接对中盐总公司及现有获得定点生产许可的一百多家食盐生产厂商利益造成冲击。
因此，如何最大限度在新方案中保住现有盐业公司及定点生产厂商利益，成为盐业系统各类会议讨论的重点问题。
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