孤寡老人无家可归
原标题：山东省莒南县:涝坡镇政府社区改造致孤寡老人无家可归
近日，本报新闻中心接到山东省临沂市莒南县一位署名王建平的群众来信。反映涝坡镇政府在进行王家大庄社区改造时监管不力，村书记违规操作导致其老母亲无家可归、无路可走的情况。接到举报后，本报遂派工作人员前去调查采访。
群众举报：村书记社区改造违规操作，镇政府监管不力
举报人王建平告诉记者：其父亲奉彦于2012年4月因病去世，生前在1993年给其奶奶王松兰盖了三间平房养老，并且以王奉彦之母的名义办理了土地使用证。盖房子时，王奉彦兄弟们有约定：谁盖的房子归谁，别人无权分割。在其奶奶王松兰去世以后，该房子的土地使用证由其堂弟王甲杯保管。王建平向记者提供了其健在的伯伯王风荣的录音和其姑姑的书面材料来证明父辈们当时的约定。
2012年6月份，王家大庄村进行社区改造，按照村委与村民签订的拆、搬迁以及楼房面积的补偿协议，王松兰的这三间平房可以用来抵60平方米楼房面积。
根据《中华人民共和国继承法》的相关规定，享有对王松兰三间平房继承权的第一继承人应该是她的子女，也就是举报人王建平的父亲、伯伯和姑姑。因为这三间房子是举报人的父亲王奉彦所盖，所以她的姑姑们也就主动声明放弃了继承权。那么，关于这套房子的遗产继承，从法律上来讲，也就是在举报人王建平的父亲和伯伯之间进行分配。《中华人民共和国继承法》 第十一条 被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。第十三条 同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。对被继承人尽了主要抚养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。有抚养能力和有抚养条件的继承人，不尽抚养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。王建平的父亲是该房子的实际出资者，又有他们兄弟姐妹之间的约定，所以该房子的实际产权应该归王奉彦所有。
令人不解的是，村支书王怀军在未和举报人王建平家人商量的情况下，就私自和举报人的堂弟王甲杯签订了这三间平房的拆、搬迁补偿协议，原因很简单，就是他和王甲杯、魏兰荣夫妇的私交非常好。
王建平不服，多次到县市有关部门反映，2012年12月份，经莒南县委有关领导批示，莒南县国土局经过调查后给出的答复是：该房子是王建平祖母的遗产，应该由王建平的父辈兄弟姐妹继承，依法分配。
有了一个官方的答复，事情到此逐渐明朗，王建平多次去找村书记王怀军协商，村书记给出的答复是：有本事你让县里领导来处理，并且说他是莒南县法院的陪审员，纪委里有人，涝坡镇政府也听他的，到哪里去找也没有用。王建平又找到涝坡镇政府，镇政府的答复是等法院出了判决书再说，需要按程序进行。令人更可气的是，在这期间，村书记明明知道这套房子有纠纷，还是以王甲杯妻子的名义给办理了新的房产证。
据王建平讲：为了这三间平房的事情，她不知道去临沂甚至省里反映过多少次了，其上访的成本，恐怕已经远远大于这三间房子的价值。她之所以如此执着，一是因为她的母亲现在没有房子住;二是村书记办事不公，她也是为了讨还一个公道。因为上访，她也成了一个当地有名的上访户。王建平告诉记者：这件事，根本原因在于涝坡镇政府监管不力，社区改造，是老百姓心目中的大事，牵扯到拆、搬迁、补偿等许多关乎农民切身利益的问题，涝坡镇政府在这过程中，不仅不管不问，出了矛盾纠纷，还一个劲的往法院推，逼着老百姓去上访，打官司，搞得老百姓是精疲力尽。如果在社区改造过程中，涝坡镇政府只需要尽职一点，也不会出现今天这样的结果。王建平还告诉记者：她的母亲在这次社区改造没有分到楼房，只好暂时居住在自己承包的水库边上的几间平房里。为了逼她母亲撤诉，王怀军不仅雇佣社会闲散人员多次到其母亲家恐吓，指使人把王建平打伤，还安排人用推土机挖断了她母亲现在居住地对外的唯一通道。
法院判决：恢复村民的通行权
因为村书记王怀军雇人将王建平母亲门前道路挖断，无奈之下，王建平的母亲以通行权的要求将村委告上法庭。2014年10月28日，莒南县人民法院一审判决，要求被告涝坡镇王家大庄村委清除通往原告王建平母亲家道路上的障碍物，以便原告正常通行。拿到判决书的王建平却怎么也高兴不起来，王建平告诉记者：虽然法院判决她胜诉，但是执行却是一个问题，因为被告是村委，不是个人，如果没有涝坡镇政府的支持，恐怕判决书也是一纸空文。当着记者的面，王建平拨通了涝坡镇党委副书记徐淼的电话，电话中，徐副书记表示，他现在已经不分管这一块了，让她按程序办理就是。
专家建议：社区改造还需要加强政府监管
记者了解到，一些地方以建设社会主义新农村为由，大规模取消自然村，让农民上楼的巨大热情源于国土资源部发出的一个关于城乡建设用地增减挂钩的文件。其中心思想是，如果农村在整理土地的过程中增加了耕地，城镇就可相应增加同等面积的建设用地。这本来是一件利国利民的好事，但是近年来却成为中国一些省市新圈地运动中的一个常见做法。
中国负责农村工作的官员陈锡文指出，在这场农民上高楼的运动中，往往牵扯到老百姓的切身利益，涉及面又广，如果缺乏有效的政府监管，稍有不慎，就会弄得村庄稀里哗啦，滋生腐败，激化干群矛盾，影响社会稳定，如不有效遏制，“恐怕要出大事”。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
