北京市此前确定,到2017年退出1200家污染企业。截至今年上半年,就已经有865家退出北京。
这么多家污染企业退出首都,我们不禁要问,难道将要转移到河北去?
事实并非如此。卢彦说:“如果说北京是心脏,那么河北就是胸膛,心脏就是在胸膛里跳动的。”他介绍,疏解过程中,高污染、耗能大的一般性制造业将坚决就地淘汰,没有任何转移计划。
也就是说,所谓“退出”并非搬走,而是彻底淘汰,到2017年,全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右,空气将更清新,市民将会看到更多“北京蓝”。
劳动力密集型的一般制造业退出了北京,科技密集型的高端产业则将在首都发挥更大作用。
据卢彦介绍,北京作为全国科技创新中心,像“剥白菜帮”一样,有序疏解非首都功能和非优势产业,留下代表国家参与国际竞争的高端产业,产业结构的深度调整,也会推动就业结构的深刻变化,北京将有更多、更有竞争力的就业岗位可供选择。
明确农贸市场不搬离
据21世纪经济的报道,7月24日,京津冀商务部门推动落实协同发展战略工作会议在津召开,国务院副总理张高丽出席了此次会议。
21世纪经济报道记者注意到,7月24日的京津冀协同发展工作推动会议上,除了北京市委书记郭金龙,国务委员、国资委主任王勇,京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪和京津冀协同发展领导小组成员出席会议,有关部门和单位负责同志列席会议外,商务部副部长钱克明也出席了会议。
此次会议,三地商务部门就10项工作达成共识,包括推动北京非首都商务功能疏解;加强商务方面规划衔接和政策统筹,参与编制好“京津冀商贸物流发展规划”,争取商务部牵头制定“京津冀市场一体化建设规划”等内容。
目前,北京带集贸性质的区域性批发市场集中了大约20多万人,是带动人口疏解的重点。河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵接受21世纪经济报道采访时表示,“以往京津冀三地间带集贸性质的批发市场转移一般是地级市之间相互对接,从京津冀整个大区域的角度来说,需要国家出台制定一个商贸物流发展的总体规划,加强衔接。”
北京市发改委主任卢彦7月27日做客“市民对话一把手”栏目时表示,北京目前正在对一般制造业、区域性批发市场、教育、医疗、行政事业单位等五类非首都功能疏解拉清单,“会按有关时间表进行安排”。
北京商贸物流业加速疏解
带集贸性质的北京区域性批发市场,既是堵点,也是典型的非首都功能。
作为区域性批发市场的典型代表,动物园服装批发市场集中了9大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6-7万人、高峰时达10万余人,主要辐射华北、东北和西北地区。
在今年的北京市政府工作报告中,商贸物流疏解便名列其中:加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场,对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。
“因为批发市场不仅仅是一个批发市场,后面还连带着物流配送,生产制造这些环节。”北京市发改委主任卢彦表示,批发市场是典型的非首都功能,也是需要疏解的重点。
批发零售业成为吸纳北京外来人口的主要领域之一。北京社科院副院长赵弘提供的一项统计数据显示,北京外来就业人口中,2/3都集中在批发和零售业等四大传统行业,其占比达到了11.4%。按现价值计算,近十年批发零售业增长速度达17.7%,既快于GDP增速(15.2%),也快于服务业增速(16.6%)。
而按照京津冀协同发展规划纲要要求,到2020年北京全市常住人口力争控制在2300万人以内,其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点,争取到2020年下降15个百分点左右。
“也就是说,到2020年,北京常住人口大概要转移190万左右。”北京大学首都发展研究院院长李国平表示。
|