而能够实现收益一个不可或缺的原因就在于——尽可能缩小环保投入。“因为环保方面的投入差别,国有钢厂和私人钢厂之间在生产成本上,每吨可以存100元以上的差别。”
而这也恰恰是民营钢厂屡被诟病的症结所在,环保投入低,污染物排放高,在政府追求GDP增长的情况下,这种模式会被有意无意地忽视,而现在情况发生了变化。在西本新干线高级研究员邱跃成看来,环保角度压缩产能更重要的是增加钢厂的成本。“从环保硬指标来约束,现在小厂和大厂差距在很大程度上是环保成本和人工成本,现在环保成本上来了,小厂就没有优势了。”
以环保的名义
拆毁高炉之前,密集检查已经让人感受到了山雨欲来风满楼的味道。11月19日至21日,环保部环监局副局长刘建明带领环保部大气污染检查组来唐山检查。大气污染,这一个让地方颇显尴尬的话题,不再是禁区。
过去政策单纯从钢铁行业本身发展的角度去制定政策,之前的政策,除了淘汰落后还有环保在里面,政府的态度比之前更坚决了,之前总是从钢铁产业本身的角度,而此次是把环保加在里面。
钢铁是中国名副其实的耗能和污染大户,其粗放发展被紧紧与日益严重的雾霾天气联系在一起。河北的粗钢产量已连续12年位居全国之首,目前钢铁产能为2亿吨。而唐山市产能占河北省一半,超过全国总量的1/8。
钢铁产业在创造财富的同时,代价在唐山同样明显。环保部公布的今年以来全国74个重点监测城市排名中,唐山一直处在倒数前十名,其中3月、6月、7月倒数第一。
按照京津冀大气污染防治行动计划要求,环保部每月派出检查组到各地检查,此前已对唐山进行了两次检查,“暗访”知情者介绍,“动真格的”。而更让人相信动真格的是,为了保持环保执法的高压态势,从现在开始,对全唐山市钢铁、水泥、焦化、玻璃(1317, -3.00, -0.23%)企业派驻环保监督员,实行24小时监管。
“水到渠成。”对于唐山爆破钢厂设施的举措,我的钢铁网资讯总监徐相春介绍,市场环境、环保任务和政策落实三点原因促使了当地此次的行动,“前几年说产能过剩,很多企业还是有空间,但目前的市场情况,很多企业即使没有环保的压力和其他限制,投资的积极性已经不高了,这是市场环境所致。环境污染已经到了难以承受的地步,全民都认识到了,这一届政府很强势,所以政策贯彻执行的力度就大得多了。”
事实上,治理-反弹-产能再扩张,一直是中国钢铁行业的顽疾,从产能达到1亿吨开始,就不断有声音表示中国钢铁产能过剩,在过剩与需求的不断反复纠葛之中,中国钢铁产能突破了10亿吨大关,中国钢铁工业协会预计,2013年粗钢总产量约7.84亿吨,对应约11亿吨产能,产能利用率仅为71.2%。
而在此之前,所提产能过剩、竞争激烈等原因,在企业有利润的情况下都缺乏说服力。此次行动之所以没有遇到反弹和阻力,“环保角度是一个很好的突破口,大气污染严重现在是有目共睹的。治理是全体人民都能受益的,没有任何异议。”
唐山市发改委相关部门负责人告诉新金融记者,对钢铁落后产能,绝不手软。将通过“四个一批”即淘汰落后关停一批、提高门槛挤掉一批、独钢独铁企业关拆一批、整合重组兼并一批。
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