正是在这样的争议声中,我国转基因大豆的进口数量屡创新高——1997年的288万吨很快被突破,2003年达到1100万吨,2009年、2010年、2011年、2012年的数字分别为4255万吨、5480万吨、5183万吨、5838万吨。
未来不知还会有什么种类的转基因大豆进口,但只要安全性没有结论,争论仍会继续。
一个省与四个国家的15年对抗
央视网(记者李文学 报道)面对来势汹汹的进口转基因大豆,国产大豆呼救声此起彼伏。黑龙江这个世界大豆源产地因有全国一半的产量而被推上了前线,阻击战早已打响。
国产大豆自给自足的局面,在我国加入世贸组织后被迅速打破,大豆进口量迅猛增加,目前已占国内大豆市场的3/4以上,严重冲击了国产大豆的种植、加工和销售。
黑龙江首当其冲。自2002年起,黑龙江省就对大豆种植业以每亩10元钱的方式进行补贴,2007年5月19日又成立了省级大豆协会。
黑龙江几乎所有的压榨企业都是天然大豆加工企业。在廉价的转基因大豆面前,有些豆企确曾动摇。黑龙江省大豆协会副秘书长王小语说,2008年,哈尔滨一家豆企买进一批转基因大豆,他获知后召集所有豆企座谈,让大家想想压榨转基因大豆的后果,最后达成共识:不进口、不加工转基因大豆。
在转基因大豆价格远低于本土大豆价格时,黑龙江豆企仍信守共识,保存着最后一片天然大豆的净土。但是,即使所有的黑龙江豆企联合起来,也依然难以抵制进口大豆的进攻。
为了挽救濒临死亡的国产豆企,国家发改委于2009年1月宣布,给收购国产大豆的加工企业每吨160元的补贴,以拉平进口大豆与国产大豆的价差,但加工企业必须按照每吨3740元的价格收购国产大豆。
以收购价不低于3740元/吨测算,扣除收购补贴160元/吨,原料成本为3580元/吨,而加工进口大豆的最低成本仅有3400元/吨。而且,补贴加工企业的政策,从2010年5月1日起停止实行。
2010年7月16日,在黑龙江省政府召开的专题会议上,大豆被作为重要议题提出来。会议提出,先行在省内实行非转基因食品强制标识,实行优质优价;组建企业集团,实现强强联合。
虽然这次会议将大豆提升到“保证全国大豆食品安全”的高度,但黑龙江有些势单力孤。“我们是一个省对抗四个国家的转基因大豆,美国、巴西、阿根廷,还有新来的巴拉圭,可谓压力重重。”王小语说。
与此同时,中国大豆产业协会也在推动保护区的建设。2011年6月,由中国大豆产业协会命名的“中国非转基因大豆核心保护区”在农垦九三管理局落户。这是中国首个非转基因大豆核心保护区。但是,这个保护区仅限于九三管理局,并没有覆盖黑龙江的所有大豆种植区域。
2012年,黑龙江省多个部门、机构向全国人大和国务院有关部门,提出在黑设立非转基因保护区的建议,但被农业部否局,理由是我国目前不允许转基因作物商业化种植,没有设立非转基因保护区的必要。
受进口转基因大豆的冲击,黑龙江大豆播种面积从最高峰2009年的7294万亩,降到了去年的3898万亩,97%的相关企业处于停产、半停产状态。这意味着,在15年的抵抗之后,黑龙江败象已露,开始从“大豆主产区”向“进口大豆销售区”转变。
吃不吃转基因大豆产品,应给百姓选择之便
央视网(记者李文学 报道)不少专家认为,转基因作为一种新兴的生物技术手段,目前仍有不成熟和不确定性,而减少对进口转基因大豆的依赖,则既可以回避这些不可预知的风险,又可以保护国产大豆。
“中国有迫切的食用油需求,这就需要大量的大豆。”中国农科院专家李先德表示,中国本土耕地有限,大豆供应不足,产量有限,只能依赖进口。
黑龙江省农科院专家刘忠堂主张,目前黑龙江大豆只有搞差异化发展战略,才有生存余地。“就是发展食用的非转基因大豆,保证20%的基本供给。”非转基因的豆制品蛋白含量高,价格也高,以此可扬长避短。
其次是提高大豆单产。目前,国外大豆每公顷的产量是3000公斤,而我国的仅为1600公斤,有很大的提升空间。这期间需要政策支持,建立两个价格体系:一是农民种豆的效益不能低于玉米,需要补贴;二是企业收购大豆的价格不能高于进口大豆的价格,这样我们的企业和那些合资独资企业可在同一个水平线上进行竞争。
“等我们把这个难关渡过去了,转基因大豆的安全性可能也有定论了。有问题,我们没吃;没有问题,那就更好了。”刘忠堂说。
“我们可以通过价格带动,或其他方式,如专品种种植、专品种收购、订单农业、家庭农场等,提升单产。”黑龙江省大豆协会副秘书长王小语说,去年,黑龙江大豆产量是1280万吨,如提升1/3,就能达1600到1800万吨,再腾出种植工业玉米的土地,把南方一些撂荒的土地利用起来,就能达到2600至3000万吨,这样对进口大豆的依赖性就会降低很多,就不用进口5000多万吨了,“三四千万吨就够了”。
王小语特别提到,粮食是战略物资,不能谁都涉足。“现在的格局是美洲种大豆,国际企业做贸易,中国加工大豆,最后中国消费者买单。”王小语说,这个格局一定要打破,要有一个由中储粮、中粮、中纺等企业组成的联合采购平台,合理确定采购成本和数量,不能让外资说了算。
社会各界还应积极推进对转基因大豆及其产品的标识标注,重新做出更加严格的强制规定,通过强制实施规范标识,确保起到明显提示作用,使消费者有条件自主选择。这样,选择安全的国产大豆的人就多了,进口大豆自然就会减少。
“转基因这么高端的科技不应只应用在粮食上,在其他方面也大有用武之地。”王小语说,比如可以像以色列那样培植树种,提高生长速度;培养菌群,吃掉垃圾,“这也是变相增加耕地,对粮食有利”。
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